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《岳陽市機動車停車條例》政策解讀
時間:2019-05-10 16:38:16 來源:岳陽日報

  《岳陽市機動車停車條例》(以下簡稱“條例”)經2018年7月20日岳陽市第八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過、2018年9月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準,于2019年5月1日起正式施行。這是岳陽市城鄉建設與管理領域的第一部地方性法規,也是湖南省第一部關于機動車停車治理的地方性法規。現對《條例》出臺的背景、目的、主要內容、法律責任等相關內容進行解讀。

  1.問:出臺《條例》的背景是什么?

  答:主要體現在六個方面:一是現有停車場少。目前我市主城區機動車保有量達30.6萬輛,并以年均11.27%的速度增長。我市主城區若要達到國家暢通工程評價指標體系規定的交通管理一等水平城市要求,公共停車泊位應達到20個/百輛車,為此需建有公共停車泊位6.12萬個,而現僅有2.4萬個,停車設施供給嚴重不足,成為城市發展的突出矛盾。二是泊位周轉率低。由于我市沒有實行停車收費,大部分停車泊位被同一車輛長時間占用,造成停車泊位使用率低,公共停車資源出現極大的浪費。三是路面停車量大。目前路內施劃的停車位均是免費占用的,車主圖方便習慣性將車輛停放在道路停車位上,形成路內停車泊位過度擠占現象,影響了路面的通暢。四是市民反映強烈。近年市民群眾通過市長信箱、市政府公眾熱線等渠道投訴停車問題的數量月均高達200余起,停車問題已成為最突出的民生問題之一。五是人大代表政協委員持續呼吁。近4年來,共收到停車管理相關的市人大代表建議19件,市政協委員提案29件,人大代表、政協委員們紛紛建議從立法入手,從根本上解決“停車難、亂停車”現象,立法規范到了刻不容緩的地步。六是規范管理的需要。停車管理涉及多方社會主體及多重法律關系,沒有地方性法規的約束,無法形成責任共擔、秩序共建的管理機制,尤其在城市管理上執法手段單一,無法可依,違規成本低,亂停亂靠嚴重,加劇了城區停車難,使停車供需矛盾更加突出。

  2.問:出臺《條例》的目的是什么?

  答:《條例》出臺的目的是為了加強本市機動車停車治理,規范停車設施建設,合理引導停車需求,嚴格規范停車秩序,改善停車環境與道路通行狀況,促進城市綜合交通體系協調發展。主要包括:一是加強停車設施的規劃和建設,增加停車設施的供應,保障市民車有車位,車入其位;二是加大執法力度,促進城市道路暢通,停車有序;三是實施停車收費,發揮價格杠桿的調控作用,提高公共停車泊位的周轉率和共享性;四是加大對違法行為的處罰力度,對占用公共資源,擅自改變停車設施性質的行為嚴管重罰,確保公共利益落到實處。

  3.問:《條例》的主要內容是什么?

  答:對停車設施規劃建設作出規范。《條例》規定,經市人民政府批準的機動車停車設施專項規劃是停車場建設和管理的依據。新增停車泊位以建筑物配建停車場為主、城市公共停車場為輔、道路臨時停車泊位為補充。市、縣(市、區)住房和城鄉建設主管部門應當根據本級機動車停車設施專項規劃,制定公共停車場年度建設計劃,明確資金來源并組織實施。新建、改建、擴建各類建筑物,應當按照有關設計規范和配建標準配建、補建停車位;配套建設的停車設施竣工驗收不合格的,主體工程不得交付使用。按照規劃要求建成的公共停車場,任何單位和個人不得擅自改變使用性質、縮小使用范圍或者變公共停車位為專用停車位;同時,《條例》還對鼓勵停車設施向社會資本開放等方面作出了規定。

  對停車管理作出規范。《條例》規定,任何單位和個人不得擅自在道路和其他公共區域內設置固定或者可移動障礙物阻礙機動車停放和通行;不得在未取得所有權或者專屬使用權的停車泊位上設置地樁、地鎖;載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品的車輛應當停放在危險物品專用停車場。

  對停車收費作出規范。《條例》規定,機動車停放收費,區別不同停車場的性質和特點,分別實行市場調節價、政府指導價和政府定價三種定價形式管理。具體收費辦法由市、縣(市、區)價格主管部門制定。實行收費的城市道路臨時停車泊位由政府定價,收入納入政府非稅管理,專項用于城市道路臨時停車泊位的管理及公共停車場的建設和維護。公共停車場經營者應當在停車場顯著位置公告停車設施名稱、服務項目、收費標準、車位數量及監督電話,按照公告的標準收費,并出具合法票據。

  4.問:市民如何參與到機動車停車治理中來?違反《條例》有何法律責任?

  答:《條例》指出,城市管理、公安機關交通管理等部門應當向社會公開舉報方式,鼓勵單位和個人對違法停車、改變停車設施使用性質、違法從事停車經營、擅自設置障礙物、擅自劃設道路臨時停車泊位等行為進行投訴和舉報。

  《條例》規定,擅自設置、撤除停車泊位的,由城市管理主管部門和公安機關交通管理部門,依照各自管理權限,責令停止違法行為,限期恢復原狀,并處以每車位五百元以上一千元以下罰款;擅自改變公共停車場使用性質、縮小使用范圍或者變公共停車位為專用停車位的,由相關主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處以每車位每日一百元罰款;不繳納城市道路臨時停車泊位停車費的,由城市管理主管部門進行催繳,并可處一百元罰款;違法機動車停放、臨時停車規定,妨礙車輛或者行人通行的,由城市管理主管部門或者公安機關交通管理部門依法采取警告、責令駛離、罰款、強制拖移車輛等方式進行處置;擅自設置地樁、地鎖等障礙物的,由城市管理主管部門或者公安機關交通管理部門,依照各自管理權限,責令停止違法行為,限期恢復原狀,逾期未恢復的處以每車位五百元以上一千元以下罰款。


(編輯:劉美怡)
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